天津:非常时期凸显治理效能

天津:非常时期凸显治理效能
【在习近平新年代我国特色社会主义思维指引下——新年代新作为新篇章】  光明日报记者?刘茜?陈建强  3月19日,“天津—胡志明”集装箱班轮新航线注册——这是天津港集团本年开发的首条“21世纪海上丝绸之路”新航线。  3月2日,天津空客向尼泊尔喜马拉雅航空公司交给的一架A319飞机飞向蓝天——这是空客亚洲总装线复工后向我国境外交给的榜首架飞机。  天津,这座1600万人口的城市按下了发动键,出产日子次序正在逐步康复正常作业。在这场针对新冠肺炎的战役中,天津以战役的姿势出现在世人面前,办理效能高,大众赞“硬核”。  这背面,是天津发动“战时机制”状况下,探究构成的一种一起的城市办理形式。  指挥员:主官冲上榜首线  3月中旬的一天,早晨8点,河北区委书记刘志强便脱离机关大楼,驱车赶往天津国华塑胶有限公司,现场处理企业复工复产中遇到的难题。“口罩和消毒液缺少?区里尽管物资也很严重,但对企业复工复产的需求要大力支撑。咱们立刻给你们调剂一批,以解当务之急!”处理了复工企业防疫物资问题后,刘志强又赶往辖区内存在资金作业问题的华润天津医药公司,现场与金融机构洽谈,尽快为企业供应融资支撑。下午,刘志强又和社区作业人员一同在小区门口执勤,对进出人员测温、核对收支证。  这期间,与刘志强相同,天津各级党政机关的领导干部都在为“抗疫”和“复工”这两件事繁忙着。  1月24日,天津市委要求:执行“战区制、主官上”作业机制,中止假日状况,当即到岗就位。  “战区制、主官上、权下放”是天津市2019年年初开端施行的社会办理机制——全市被视作一个“大战区”,16个区、248个街镇、5205个社区村层层区分为“分战区”,各“战区”党委书记便是区域社会办理的榜首责任人。天津市委政法委专职委员何德成介绍说:“市域社会办理是国家办理的重要柱石,天津作为一个直辖市,既有城市也有村庄,社会办理层层‘战区’的区分,既有利于各级在全域规模内分配资源,也有用避免了责任主体不清、责任权限含糊的问题。而党委‘一把手’负总责的机制,则保证了党建引领这条枢纽实在发挥效果。”  疫情降临,天津紧紧依托这一作业机制,强化街镇、社区村党安排战区方位和轴心效果。“战区制、主官上!”一声号令,全市各街镇的党安排书记当即冲上了新冠肺炎疫情防控的榜首线。筛查易感染高危人群、稳住“米袋子”和“菜篮子”、研讨拟定偏僻山区疫情防控计划、处理企业复工难题……“指挥员”不但在实战中提高办理才能,也在英勇无畏的斗争中砥砺了初心使命。  网格员:底层社区保平安  抗疫,天津4.8万名网格员是最繁忙、最辛苦的一群人!他们奔走在街头巷尾,测体温、核实居民状况、消毒清洁……犹如一个个“免疫细胞”,守护着天津城市肌体的健康。  “上头千条线,下面一根针”是指大街作业千丝万缕。但每一件繁复琐碎的小事,都关乎民生。  37岁的郭然,是天津市双港镇桃园社区党总支书记、居委会主任,一起也是一名网格员。每天早上7点多,他和社区作业人员就已悉数到岗。“双港镇桃园社区统辖规模内有4980户居民,总共9名网格员——这意味着每位网格员要担任500户居民,作业十分繁忙。”社区作业是责任制,每个居民楼内都张贴着担任人员的信息和电话。  两年前,郭然脱离机关单位挑选了最靠近大众的社区作业。他坦言,比起之前的作业,社区作业尽管琐碎,但“接地气”。“每天与居民共处,为他们服务,我很有成就感!”近几天,这个社区有50多名境外回来人员,这些人按照规则居家阻隔后,网格员每天定点倒废物、送日子用品。详尽周到的服务,赢得了居民的理解和支撑,一些家庭从一开端不解、回绝,到后来自动陈述子女返程日期。  与河北省仅一河之隔的静海区子牙镇东子牙村是天津市的西南大门。村书记、网格长王立新说,做到办理下网格,就要安排网格员做好对外来人员车辆实名挂号、体温检测、要点人员摸排作业,做到来地明、去向清,以便追寻。“为了便于管控,东子牙村只留了两个路口进出村庄。”东子牙村有2000多户乡民、5000多人,在前期造访排查的根底上,现在村委会每天都对每户乡民家进行2次电话回访,5位网格员每天要打4000多个电话,并对回访状况进行挂号。他们成了村委会最繁忙的人。  网格长则每天对挂号状况审阅并上报。“咱们村的方位特别,网格员的责任更大。决不能让疫情从咱们村传进天津,咱们要严防死守,坚决打赢疫情防控阻击战。”这是王立新每天叮咛网格员的话。  数万名网格员恪尽职守,在天津的抗疫中可谓“居功至伟”。事实上,在日常的城市办理作业中,他们还承担着党建作业辅导员、公共安全巡查员、社情民意收集员、问题危险情报员、方针法规宣扬员、作业效果监督员等效果。他们是打通底层办理“最终一米”不可或缺的力气。  “六大员”:公民城市公民管  公民城市公民管——这一理念在天津抗疫战役中表现得酣畅淋漓。  疫情当时,人人都是“战役员”。而社区党员则是攻坚克难的“突击队”。  在“战区制”作业机制下,西青区李七庄大街党委向整体党员宣布集结令:发动悉数力气,投入底层作业一线,据守社区防疫阵地。津滨年代社区推出个性化自愿服务招领“菜单”,包含3大类、11项自愿服务内容,让党员按照“菜单”自主“点菜”。83岁的老党员安文斌自愿招领了门岗测体温的作业。安文斌说:“党员就应该有党员的姿态!从1987年入党那天开端,我就一直认准,只需大众有需求,我就得往上冲。”  河东区中山门大街协作西里社区归于老旧小区,合计45栋楼、202个楼门,户籍人口8646人,流动人口近万人。面临社区深重的防疫作业使命,协作西里社区党委成立了抗疫暂时党支部,党支部整体党员与社区作业者、物业人员、自愿者并肩作战、一起组成“赤色作战队”,以卡口为前哨,以楼门为战场,树立AB岗24小时不间断上阵,全面担任卡口覆盖楼栋的放哨执勤、人员排查、体温检测、收支办理、返津挂号、方针宣扬等各项防疫使命,完成人员全排查、全丈量,车辆全问询、全挂号。  事实上,天津城乡各个社区都以党建为引领,安排党员和入党积极分子发挥模范带头效果,在防控疫情期间协助处理社区孤老户、空巢白叟、残疾人等特别集体出行不方便的问题,每日对居民大众所需一致挂号、一致代理、一致配送,供应代买菜、代取药、送快递、扔废物等全方位的居家日子服务,保证防疫管控不失控、居民日子有保证。许多社区党支部纷繁搭建起党群微信“连心桥”,树立要点集体“理解账”,经过微信及时动态把握大众身体状况和心思动态,保证居家阻隔不隔心、社区关闭不封爱。  下沉社区的市、区党员干部当防疫前锋,社区党员自动请战当好战役员、值守员、排查员、宣扬员、信息员、指导员,构成“党建引领+党员冲击+联防联控”的强壮战役力,然后筑牢了坚不可摧的社区安全防地。  【专家点评】  重心下沉打造底层办理一起体  傅利平(天津大学办理与经济学部公共办理学院院长、教授)  建造人人有责、人人尽责、人人享有的社会办理一起体是党的十九届四中全会提出的明确要求。天津在疫情防控中,发动“战时机制”,构筑联防联控的办理一起体,取得了明显成效。  首要,“战时机制”下的办理重心下沉,带来运作性资源的下沉。运作性资源,如资金、人才、物质等,是底层安排运作的根底。把资源和服务下放底层,提高了底层安排服务供应才能,提高了公共服务的受众数量,是打造底层办理一起体的物质根底。  其次,“战时机制”下办理性资源下沉并再出产。办理性资源,如常识、认知和集体认平等,在疫情防控的过程中,经过社区防疫人员、社区居民等不同主体间的互动被再出产。疫情倒逼底层干部与大众树立更为严密的联络,底层社区的安排发动才能和社区成员的凝聚力因而增强,必会进一步转化为底层办理才能,促进底层办理效能的提高。办理性资源的再出产为打造底层办理一起体供应安排根底。  最终,“战时机制”将全市分战区,党委“一把手”负总责的机制,构成扁平化办理形式。这一形式很好地弥合了政府部门条块之间、条条之间的“缝隙”,提高资源分配功率,也有用避免了责任主体不清、责任权限含糊的问题。在这一机制下,各类资源被更为充分地发动起来,不同类型的安排和集体经过跨部门和跨功用的协作合作,逐步磨合构成办理的一起体。“一把手”担任的扁平化办理机制为底层办理一起体的构成奠定准则根底。  能够看出,“战时机制”关于推动全周期办理、提高城市办理效能和办理才能现代化有很强的学习价值和理论启示。  《光明日报》( 2020年03月29日?01版)

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